战争开始后的第六日，鸦骨塞收到的第一批增粮少了八百石。

京畿出仓三千二百石。

沿途五驿均有签押。

抵达时只剩二千四百。

押粮官说春雪化路，车轴折损，途中散失属于常例。

翩然把五驿借宿簿、车辙深浅与马料支领放到一起。

车队在第三驿以后明显变轻。

却没有任何翻车、落水与换袋记录。

“不是路吃了粮。”

“是人吃了账。”

兵部要求立即抓押粮官。

翩然没有同意。

一名押粮官可以贪八百石。

却不可能在五驿留下完全相同的假签。

她先改后续车队。

出仓称一次。

抵营称一次。

途中只验封，不许随意拆袋。

若必须换袋，由驿丞、押运军士与当地里正三方同时记下旧袋号、新袋号与原因。

每十车随机一车使用颜色略异的内缝线。

外面看不出。

整袋调换，抵营便会露出来。

第二批军粮只少十九石。

而且每一石都有折轴、落水与散袋记录。

八百石不是正常损耗。

是一个被旧例养熟的洞。

粮路暂时止漏以后，翩然把豹牙镇三年试点摊在兵部、户部与工部之间。

提出三项战时办法。

第一，前线五十里内的官仓不能只按军令出粮。

每日必须留一部分供附近百姓购买。

军队若把周边村镇先买空，百姓便会逃，车夫、铁匠、药农与引路人也会一起消失。

第二，军需不再全部委托大商号。

市易司可以直接向农户、织户、小铁坊与木工作坊采购。

标准拆开。

会削箭杆的人，不必同时造整架弩机。

会织绑带的，也不必先攀上一家大商号，才有资格把东西送进军仓。

第三，旧军功券可以在指定关市兑换盐、布、药与部分现银。

不得转让。

不得纳税。

不得在民间流通。

只让朝廷欠士卒的东西，不必等到人死后才兑现。

米娅又添一条：

民驿骑必须单列战时契役。

不能再以“临时帮工”登记。

她的队伍送过药、送过密报，也有人死在雪线上。战后若仍找不到该在哪一栏领抚恤，所谓立功便只是用完以后再把人写回无名。

翩然把底薪、里程、伤亡与退役补偿逐项写清。

米娅先问：

“女子也在？”

“文书里没有‘女子另议’。”

“那我勉强满意。”

“勉强的人可以把批文还来。”

米娅立即卷进怀中。

“已经盖印。”

“朝廷不许反悔。”

三项制度真正落地以后，先出现的不是成效。

是麻烦。

鹤喉关外七家小作坊来送军需。

有人只带二百根箭杆。

有人拉来三十副皮甲。

旧验货官嫌数量太少，称每家单独登记浪费人手。

翩然让钱贵算给他看：

大商号一次送一万根箭杆。

其中若有一成劣品，前线便会多出一千根可能在拉弓时断裂的杆。

七份验单的纸墨，远比一千支坏箭便宜。

木匠陈同第一批箭杆当场被退。

杆身看似笔直。

浸水以后却有五分之一弯曲。

陈同脸色涨红，以为官府又借验货压价。

翩然没有只写“不合”。

她把合格样、弯曲角度、浸水时间与复验日期全部钉到木牌上。

“不是不要你的货。”

“是告诉你哪里要改。”

“改好以后，仍按原价收。”

陈同回去重削三日。

第二批二百根全部通过。

前线后来回报，这批箭杆在湿雪中比旧货更稳。验收结果公开以后，另外几家小作坊也开始送小批试货。

不必先成为谁的亲族。

也不必先给大商号交一笔进门钱。

新的入口却很快被另一群人盯上。

几名军官把自家亲族织坊列为急需，想绕过抽验。

理由仍然只有四个字：

战事紧急。

翩然允许紧急物资先入三成。

余货仍须复验。

若首批不合，签字军官与供货者共同赔付。

第一家送来的绑带受潮即断。

赔银当场扣下。

后面的人便知道，“军急”不再是一把能割开所有规矩的刀。

小作坊另一个难处，是等不起尾款。

原方案准备验货付六成，入营付三成，使用一月无损再付一成。大商号能等，小木匠却可能拿不到第二批木料。

翩然把验货预付改为九成。

最后一成保质量。

却不让穷匠人先替朝廷垫上一季生计。

军功券兑付第一日，来的是一名失明老妇。

儿子正在前线。

她摸着布匹问了四次：

“还扣代办钱吗？”

柜吏把价牌逐项念给她听。

只收册上写明的那一项。

第二个来代领的人，却根本不在旧军籍“家属”栏中。